青州市位于山东半岛中部，面积１５６９平方公里，人口９０万，是国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市。青州是中国古九州之一，历史悠久，文化灿烂，自两汉到明朝，一直是山东地区的政治、经济、军事、文化和贸易中心。上世纪８０年代，青州是江北第一个财政收入过亿元的县，曾有“江北第一县”的美称。虽然后来的发展曲曲折折，但历史给予青州无数辉煌的记忆。
    ２００６年以来，短短两年的时间，蛰伏已久的青州突然大放异彩，令无数关注青州的人始料不及。
　　数字是最好的诠释：２００７年全市地区生产总值实现２２１．１亿元，比２００５年增加７１．１亿元。地方财政收入９．７２亿元，在两年内实现翻番，增幅在全省３０强中排名第一。规模以上企业实现主营业务收入４３２亿元，比２００５年增加１７７亿元。在岗职工平均工资１９４１３元，增长５５４０元；城镇居民人均可支配收入１１００５元，增长１８９２元；农民人均纯收入６１０５元，增长１４７５元。东夷文化生态园、九龙涧景观公园、龙兴寺重建等２０多项重点工程进展顺利，“一城四区”发展布局初步形成。治安案件、刑事案件和重大刑事案件比２００５年分别下降８．６％、６．８％和４．２％；信访总量、越级访、集体访分别下降１９．２％、４６．４％和７３．５％。成功举办“山东省第四届花卉博览会”，夺得“２００９年第七届中国花卉博览会”举办权。在潍坊市组织的科学发展现场观摩点评中，青州由倒数第一上升到正数第三。荣获国家园林城市、全国老龄工作先进市、全国双拥模范城、全国粮食生产先进市、全省敬老院建设先进市、全省残疾人工作先进市、山东省地质公园等荣誉称号。
　　用青州市民的话说，“我们取得了让上级领导认可、外地人瞩目、本地人自豪的成绩。”越来越多的人开始关注“青州现象”，山东、河南、江苏、宁夏等省３０多个县市区前来参观取经。山东省委领导、潍坊市委领导多次亲临青州考察指导工作，青州的发展，并提出高度评价和殷切期望：“奋战两年，重新跨入全国百强县”“三步并作两步走，一举跨入潍坊市第一团队”。潍坊市主要领导提出了“突破青州”的发展战略。
　　青州改革的决策者是中共山东青州市委书记王立胜。王立胜生于１９６３年，１９９１年获得山东大学哲学硕士学位，是东北师范大学政法学院博士研究生，曲阜师范大学政治与社会发展学院教授、硕士研究生导师，山东师范大学ＭＰＡ导师，中国毛泽东哲学思想研究会理事。早在上世纪９０年代中期王立胜就是山东省专业技术拔尖人才，享受国务院“政府特殊津贴”，著有《晚年毛泽东的艰苦探索》、《中国发展大战略——从毛泽东到邓小平》、《论作为思想体系和价值体系的邓小平理论》等１０多种著作。正是集“学者”与“县官”于一身的他，凭借自己多年来对县域经济的深入思考和把握，立足青州的实际，突破长期制约青州发展的瓶颈，创造性地走出了一条独具特色的“青州之路”。

　　不能眉毛胡子一把抓，对当前的青州而言，要把城市建设管理的问题，作为第一推动力来对待。
　                 　——王立胜

　　“城市建设是经济建设的火车头，青州的发展要从城市建设入手”，２００６年初，刚刚赴任的王立胜在全市领导干部会议上，给青州带来了全新的理念。
　　会后，他组织各级领导干部包括退下来的老领导３００多人到先进地区考察学习，并将考察情况制作成专题片，通过电视台向群众播放，随后以电视直播的形式召开全市城市建设大会。青州城市发展的目标很快确立：“拉开框架，准确定位，挖掘内涵，重塑形象”，立足青州丰厚的文化积淀和独具特色的城市面貌，突出古、青特色。建设古城，让“古”成为青州的文化底色；实施大环境绿化，让“青”成为青州的外貌特征，努力打造现代化的中等城市。这一目标和定位让无数青州市民为之振奋，沉寂多年的青州终于要变了！
　　在城市发展布局上，王立胜提出了“一城四区”的发展战略。加快旧城改造步伐，实施城市东扩战略，稳步推进城市新区建设，打造现代化的中心城区。围绕中心城区，启动建设青州经济开发区综合服务区和高新技术创业中心，全面提升城北经济开发区；建设３５平方公里的“花卉博览园”，努力打造集生产、科研、交易、休闲于一体的花卉基地，构筑城东黄楼花卉园区；扎实推进卡特彼勒科技园、信息产业园、山东民族技师学院等园区建设，积极构建城南文化产业园；整理废旧矿坑，发展工业经济，建设城西山经济发展区。从而构筑围绕中心、功能明确、特色鲜明的四个城市发展次中心，搭建新的城市发展框架。南北两翼齐飞，东西首尾互动，鲲鹏展翅，昂首东进的发展格局正在形成！
    城市建设免不了拆迁，有些地方“闻拆色变”。然而在青州，王立胜提出了一个很响亮的理念，叫做“和谐拆迁”、“拆出和谐”。两年的拆迁，不仅没有出现一起强拆，没发生一起集体上访，而且群众支持，市民拍手，促进了社会的和谐稳定。
　　王立胜认为，城市建设的根本目的在于提高城市品质和老百姓生活质量，让人民群众共享发展成果。在拆迁中，坚持让利于民，将维护群众的合法利益作为首要原则，贯穿于每个环节、每个细节。补偿安置是老百姓在拆迁中最关心的问题，青州制定优惠的补偿安置政策，让群众低成本或零成本实现住房的以旧换新、以小换大。对特殊群众在安置房分配上实行“首层照顾”，对弱势群体和困难群众实行“政府托底”，设计多种户型让群众自主选择。“依法拆迁、安置先行”，青州为拆迁户在最好的地段建设物业管理齐全、工程优良、人性化的安置楼房，一年内确保被拆迁居民搬进新居。这些举措实实在在做到了“不与民争利，让利于民”，让群众得到了实惠，极大激发了群众的热情，真正实现了“和谐拆迁”。
　　拆迁是为更好的建设、更好的发展、更加和谐。被拆迁区不仅居住条件差，而且存在大量历史遗留问题，存在很多不稳定因素。青州本着“拆到哪里处理哪里的问题”的原则，集中处理拆迁范围内遇到的问题。在拆迁过程中，妥善处置村级资产、“一户多宅”、企业遗留的有关问题，并且制定了《被拆迁社区居民基本生活养老保障工作办法》，切实解决被拆迁居民特别是老年居民的基本生活保障问题，化解了矛盾，理顺了关系，维护了公平，不仅实现了和谐拆迁，而且真正拆出了和谐。
　
　　青州要走出一条独具特色的发展路子，关键是要把资源优势转化为经济优势。服务业就是青州的爆发点和增长极。
                 ——王立胜

　　青州交通区位优势明显，人文、历史、自然资源极其丰富，发展服务业具有得天独厚的条件。王立胜敏锐地意识到这一点，他把服务业作为青州的先导产业全力推进。
　　旅游、物流、房地产和文化产业是青州发展服务业的四大重点。旅游业，对现有的旅游资源进行了整合，启动建设宋城、东方伊斯兰文化艺术中心、东夷文化生态园、龙兴寺复建等２０多项重点工程，初步形成了佛寿文化、弥河水生态、山地森林、古城文化四大旅游片区，去年有两处景区通过国家旅游局ＡＡＡＡ级旅游景区验收，全年共接待游客３２０万人次，旅游总收入１５．８亿元，被评为２００７山东最具竞争力旅游强市。物流业，抓住长深高速过境和胶济铁路高速客运线建设的机遇，对现有物流资源进行集中整合。占地１７．５平方公里的现代物流中心被列入山东省服务业“十一五”发展规划，正在建设的港天保税物流园区，将龙口港延伸到青州，将青州推向沿海。全市去年交易额过亿元的市场达２４处，实现交易额２７４亿元。房地产业，结合旧城改造提升，规划建设１０多处大型居住社区，其中海岱苑小区等７处社区面积都超过２０００亩。结合青州特定时期的历史文化、独具特色的生态文化、民族宗教文化，王立胜创立了全新的地产发展模式——文化地产业。启动建设了以元代建筑为特色的益王府花园、以明代建筑为特色的衡王府花园、以清代建筑为特色的旗城花园等花园小区，２００７年完成房地产投资１２亿元，商品房销售面积８３．２万平方米，同比分别增长１５０％和３５５％。
　　文化是青州的品牌。为做大做强这一品牌，青州成立了文化产业发展管理办公室和文化行业协会，制定文化产业发展规划，确定了一批重点文化项目。围绕古城文化、生态文化、民族宗教文化，积极实施文化产业项目带动战略，规划建设“十一园、十二馆”。“十一园”，就是保护和挖掘青州的遗址遗存和民俗风情，建设以周代文化为主题的马驿山遗址公园、以宋词文化为主题的李清照印象文化园等十一个文化特色鲜明的遗址公园、花园小区、生态园区。“十二馆”，就是建设青州市博物馆新馆、龙兴寺遗址博物馆、旗城文化博物馆、花卉文化博物馆、状元文化博物馆等９个博物馆，及城市规划展览馆、新图书馆、科技馆，努力打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。目前，全市文化经营单位达２５６家，书画艺术城，钰铧文化市场等较大的文化市场５处，年交易额１０亿多元。
　　青州文化大繁荣大发展的绚烂篇章已经展开。
　　　
　　工业立市的方针不能动摇，但是我们得保证质量和效益，我们的投入是科学投入，青州的追求是绿色ＧＤＰ。
　　                ——王立胜

　　青州山经济发展区是青州工业经济的全新载体，一年以前，这里还废石横陈、矿坑遍布。
　　为了改善生态环境，在王立胜的亲自调度下，２００６年，青州市对矿山滥采进行了铁腕治理和集中整顿。短短３个月，开采企业由原来的５９５家关停至现在的８６家。满目疮痍的山体和废旧矿坑怎么办？王立胜决定，整合废旧矿坑资源，建设万亩工业园。２００６年１１月，青州工业园建设指挥部成立。１年的时间，日上阵各类机械３００余部，施工等人员４００多人，累计使用炸药８００多吨，工程整平土地３５００亩。目前经济发展区已经落户１１个项目，其中过亿元的４个。这个距离齐鲁石化只有十分钟车程的荒山坡变成了青州新兴的工业园区，演绎了一部壮丽的愚公移山现代版。
　　集约利用土地、科学发展、循环经济、高新技术、环境友好，这些理念切切实实地体现于青州工业经济的发展之中。
　　坚持产业集群发展。青州确定了做强做大机械加工业、石油化工业、冶炼建材业“三大工业主导产业”，并形成了以卡特彼勒山工、弘润石化、中联鲁宏水泥为核心的产业辐射带动区。三大工业主导产业主营业务收入占全市规模以上企业的比重达到５５％以上。加快发展高新技术。在注重引进研发型高新技术企业、推进企业自主创新的同时，重点做好经济开发区向高新技术园区的转型，提高进区项目门槛，注重发展高技术、高效益、低污染、低能耗的企业，搭建公共研发平台，全力打造集科研、产业培植、信息服务于一体的高新技术孵化器。实施退城进园战略，云门酒业、鲁绣抽纱等７家城区企业已在开发区建成新厂。加大节能减排力度，关停９４家重点能耗和排污企业，规模以上工业企业万元产值能耗同比下降１４％。城市生活垃圾无害化处理率和城市污水处理率分别达到１００％和９０％以上。
　　　
　　办一届盛会，推动一个产业，服务一方农民。否则花那么多钱来举办一次会，它的意义找不到着落。
　　                ——王立胜

　　２００７年６月５日，从扬州传来喜讯，古城青州申办“第七届中国花卉博览会”。２００９年，国内外几十个国家、上百万宾朋将汇聚青州，共同参与这被誉为中国花卉界“奥林匹克”的盛会。
　　２００９年“七博会”申办权竞争尤其激烈，当初北京一参加申办，南方的好几个大城市马上就退出了，青州却在山东省委省政府和潍坊市委市政府的强力支持下，知难而进，锲而不舍，取得了成功，与北京顺义区共同举办“七博会”。对申办成功，王立胜有自己的解释：当我们跨出这个门去的时候，就是要有一个势在必得的决心。青州有一个非常好的花卉产业基础，花卉产业的种植面积达到了１０万亩，每年的交易额大约在２０多个亿。青州从２００１年开始自己就举办了花卉博览会，到２００６年已经举办了６届。我们在宣传册子上印的一句话就是：办一届盛会推动一个产业，服务一方农民。否则花那么多钱来举办一次会，它的意义找不到着落。正是靠为民谋福祉的理念和决心青州赢得了全国３０多个省的花协秘书长的支持。
　　产业富农，是青州做好“三农”工作的重要途径。他们突出抓好优势产业发展，培育壮大花卉、瓜菜、畜牧、果品、优质粮五大支柱产业，特别是花卉产业得到迅猛发展，全市花木种植面积达到１０万亩；投资１２００万元新建面积１７０００平方米的高标准交易大厅，花卉交易中心总面积超过２０万平方米，年销售收入达２０．５亿元。同时，青州狠抓农业标准化生产，２００７年新增优质农产品基地４．８万亩，无公害、绿色、有机农产品品牌２０个，农村合作经济组织达到２０５家，全市农业龙头企业发展到３１０家，潍坊市重点龙头企业３６家。
　　特色农业带动，也是青州市新农村建设的重要模式。依据青州的实际情况，王立胜提出了社会主义新农村建设特色农业带动型、二三产业主导型、土地整理开发型、生态家园效益型、文化旅游促进型五种新农村建设模式，并坚持整体思考、系统定位，着力做好“四个统筹”。一是统筹城乡发展。牢固树立县域一体的理念，按照以城带乡、以镇带村、统一规划、分步实施的原则，以创意为先导，以产业为支撑，培育一批特色明显、带动能力强的小城镇，促进城乡之间生产要素自由流动和优化配置，实现城乡互动、城乡互补、城乡互惠。二是统筹产业发展。突出产业支撑，各镇、街道立足在县域经济圈中的分布和产业优势，合理确定自己的发展定位，因地制宜，力求特色鲜明。三是统筹经济社会发展，高度重视农村社会事业发展，推动农村和谐。２００７年，青州用于“三农”的投入达到４．６亿元。四是统筹发展重点。把加强“三农”工作、推进新农村建设同工业振兴、城市建设与管理转型、服务业提升作为一个整体考虑，统筹发展，同抓并举。开展千名机关干部下乡驻村活动，从市直部门和镇街道抽调１０００名机关干部下乡驻村指导新农村建设，收到明显成效。
　　　
　　群众是我们的衣食父母，关注民生是一个干部的首要职责，青州干部一定要把群众满意当作不懈追求。
　　                ——王立胜

　　“有困难，找书记”。这句话，是很多青州市民的切身感受。
　　为把工作干到群众心坎上，青州市畅通了群众参政议政渠道，王立胜在新闻媒体上刊播《向全市广大人民群众征求意见》的公开信，公布了联系方式、地址，公开表示：对群众写给本人的来信全部阅批，及时转交有关部门办理，并及时将处理结果反馈给信访人。为减少群众信访成本，开通了绿色邮政，畅通了群众信访反映渠道。
　　群众来信出现了一升一降，写给市级主要领导本人的来信大幅上升，上访信逐年下降。两年来，王立胜共批阅群众来信７０００多封，每封必有答复。初信一次处结率达到９８％以上，而越级信同比又下降了５９％。
　　一封封群众来信密切了党群干群关系，成了市委决策的风向标，根据群众来信建议，市委市政府组织开展了集中整治乱搭乱建、综合整治交通秩序的活动。多次将群众提出的意见建议在媒体上刊登，激发了广大群众热爱青州、建设青州、踊跃为青州发展献计出策的热情。
　　发展依靠群众，发展为了群众。没有群众的支持，青州的发展寸步难行。正是因为这种观念的根深蒂固，王立胜在群众中树立了崇高的威信。
　　加快发展社会事业，让广大人民群众共享发展成果。青州去年教育各项投入１０亿元以上。成立山东省民族技师学院，并将益都卫校、潍坊教育学院、党校等学校全部迁入文化产业园，努力打造现代化文化教育基地。改善市民居住环境。去年，全市共开工建设安置小区１１个，建筑面积１２７万平方米，截至２００７年底，第一批安置房１５．９万平方米如期交付使用；投入４０５０万元，建成４．８万平方米经济适用房、廉租房，争取３年内建成９万平方米，基本解决城区困难群众住房问题。全力做好就业再就业和社会保障工作，全市１１９个“零就业”家庭实现了至少１人就业，登记失业率控制在３．３％以内。充分发挥市慈善总会和新闻媒体的作用，积极开展“共享和谐阳光，帮助需要帮助的人”等大型公益活动，募集资金５００余万元，困难群体得到有效救助。大力发展敬老事业，把去年作为“青州市敬老院建设年”，年内投入１５００万元，提高五保供养标准；突出抓好农村养老院建设，开工建设１．６万平方米、集中供养周围７个镇（街道）的五保对象的青州市中心敬老院，被评为全省敬老院建设先进市；增加投入７６０万元，全面提高城乡低保标准。高度重视卫生工作，标准化卫生院建成率达到１００％；新型农村合作医疗参合率达到９９％以上，农民大病报销上限由１万元提高到２．５万元。

老百姓是天。人民办事中心，就要“进一个门办一切事”。
                ——王立胜

　　行政审批中心，或者是政务大厅，在青州市被叫作人民办事中心。这是王立胜亲自取的名字。
    占地１５０００平方米的办事中心，进驻单位７０个，基本实现“进一个门办一切事”。每一个服务窗口，老百姓都有座位，而且这个座位高于服务人员的座位。按照王立胜的说法，老百姓是天，他要坐的比你高，你没有说不的权利，只有帮老百姓把事情做好的权利。
　　环境建设是生命线。人民办事中心的成立，是王立胜整治环境的重要举措。在王立胜看来，青州市的环境治理主要有３个方面，一个就是政务环境。成立了办事中心、招投标中心、会计集中核算中心和国库集中收付中心，从源头上遏制经济违规。开展了机关作风整顿活动，有效解决乡镇干部“走读”、部门“吃拿卡要”、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象。去年一年，查处解决干部作风方面的问题５７０多个，纪检监察机关立案查处党员干部违纪违法案件６１起，党纪、政纪处分１４人。创新领导体制，推行书记、市长抓总、常委包片、副市长管线、人大政协领导靠点的工作机制，并成立了４５个指挥部，大力推行一线工作法，形成发展的强大领导合力。第二个是社会治安环境。集中开展了交通秩序整顿、乱搭乱建整治，严厉打击称霸一方、为非作歹、欺压群众、破坏经济社会生活秩序的社会霸邪势力，持续开展打黑除恶专项斗争，社会治安明显好转。第三个就是诚信环境。引导广大青州市民诚实守信、开放包容，牢固树立合作共赢意识，自觉做到“尊重和服务于企业家、尊重和服务于外商、尊重和服务于纳税人”三个“尊重和服务于”，并叫响了“谁破坏环境就是对９０万青州市民犯罪”的口号，全力优化投资环境，打造最佳“洼地效应”。环境的转变吸引来了很多项目。２００７年，全市投资超过５０００万元的项目考核到位资金３８．６亿元，实际利用外资５０００万美元，被评为全省对外开放先进单位。
　　让历史告诉现在，让现在告诉未来。为了青州复兴的梦想，为了９０万青州人民的嘱托，王立胜，这位坚韧不拔、义无反顾的改革者，在山东省委和潍坊市委的正确领导下，正带领全市上下，百折不挠、乘风破浪、阔步前进。
　　正在强劲复兴的青州将在世人惊喜的目光中焕发出更为炫目的光彩。青州人民将越来越感受到科学发展、和谐发展、率先发展的青州带来的实惠和骄傲。