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山东青州：群众来信架起干群“连心桥”
www.yd0536.com　 2008-7-2 20:54:41 　 来源: 转载　 浏览 次

      2005年12月1日，王立胜调任青州市委书记。两年多来，他亲自拆阅人民来信8000多封，解决了一大批群众“最关心、最直接、最现实”的问题，化解了人民内部矛盾，使全市越级访、集体访分别比2005年下降了46.4%和73.5%，违规异常上访完全杜绝，信访结构呈现出一多一少：给市委、市政府建言献策的多了，反映困难、投诉问题的少了。“凝心聚力求发展、务实创新争一流”，已成为90万青州人的自觉行动，2007年，全市地方财政收入9.72亿元，在两年内实现翻番，增幅在全省30强中排名第一。由此带来的“青州现象”，也正被越来越多的世人所瞩目。


    “凡是给我写的信，我都亲自拆、亲自看”
 
      上任伊始，王立胜在《青州通讯》、青州电视台等新闻媒体上刊播《向全市广大人民群众征求意见》的公开信，公布了联系方式和地址，公开表示：对群众写给本人的来信全部阅批，及时转交有关部门办理，并及时将办理结果反馈给信访人。他是这样承诺的，也是这样做的。
      在深入调研29天后的十届七次全委（扩大）会议上，王立胜在履新青州的第一次讲话中说道：“前段，我和市长向全市发了一封征求意见的信，最近收到很多回信。从这些信当中，能够深切地体会到人民期望大发展、希望快速发展的心情。感谢大家对我的信任，也希望大家继续写信，无论是反映困难还是投诉问题，凡是给我写的信，我都亲自拆、亲自看”。
      时间转到2006年2月6日，正月初九，新年过后的第一个工作日，青州市委、市政府在云门剧院召开了全市工业振兴暨招商引资动员大会，这是一次高规格、大规模的会议，在青州历史上首次采用电视直播的方式，大会设中心会场及21个分会场，全市90万人民可以同时收听、收看这次大会。会上讲到招商环境时，王立胜同志读了两封人民来信，内容是一位外商和一位老大爷反映城区交通秩序不畅通的问题。读完信，王立胜说道：“老百姓为青州发展提建议和意见，非常感动。我在这里对写信的同志表示衷心的感谢，也希望大家一如既往地提出意见和建议。”会场上顿时响起热烈的掌声。会后，一场大规模的城区交通秩序集中整治活动迅速展开，交通岗亭一律拆掉，交警全天候上岗值勤；执法局加大对占道经营的管理力度；在城区所有道路交叉口设立电子监控。短短不到一个月的时间，人们发现城区的交通秩序发生了质的改善，更重要的是，人们感到心情也顺畅了许多……
      几次公共场合的郑重表态，几句关注群众心声的话语，身边发生的些许细微变化，让广大群众感到这位新书记能为百姓说话办事，跟其他干部“不一样”。从此以后，写给王立胜的人民来信都充满着深情和期待……
 
    “要关注民生，真正解决问题”
 
      人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关社会和谐、稳定和社会的全面发展。王立胜同志心系群众，时时把群众的冷暖放在心上。两年多来，批示为群众解决实际困难的来信占到了总数的40%以上。
      2008年2月18日，一位农村家庭妇女给王立胜写信：男主人患有脑血栓，基本丧失劳动能力；儿子患有严重的间歇性精神疾病，生活不能自理；女儿大学毕业后在外地打工，全家就靠写信人独自支撑，家境异常困难。王立胜做出批示：“请督查局同志走访一下这位母亲，看如何才能帮她一下。事后报结果给我。”会后，督查局会同所在镇政府和卫生、民政、残联等部门立即入户调查，并邀请精神治疗方面的专家现场会诊，提供了免费药品，办理农村“低保”手续，免除该户以后的水电费，民政部门给予3000元大病救助金……，全社会多方面的爱心救助，终于使这个精神近乎崩溃的家庭逐渐走出了阴影。
      王立胜深知，在当今社会保障机制日益完善的情况下，仍有部分特殊群体需要社会大家庭的温暖和救助，他倡议开展“共享和谐阳光，帮助需要帮助的人”大型公益活动，并第一个向活动捐款。东夏镇王某写信反映其岳父是一名退伍军人，现在长年卧病在床，为治病花光了全部积蓄，家庭生活非常困难。王立胜同志批示：“迅速调查，看有没有政策；如果没有，和谐阳光可赞助一些。要关注民生，真正解决问题。” 通过调查核实，“共享和谐阳光”公益活动小组迅速为其解决了3000元的大病救助款。目前，“共享和谐阳光”已募集资金400多万元，为391家庭和个人发放救助金80多万元，在社会上引起了巨大反响，成为一个温馨而响亮的慈善公益品牌。一期建筑面积1.5万平方米的中心敬老院也正在兴建之中，600多名五保老人将于年内搬入这个设施先进、服务全面的“新家”。
     2006年7月，离休干部陈先生写信反映自己的医疗费得不到报销，王立胜同志在信上做出批示：“离休干部的事情是大事情，必须按有关规定解决，督查局督办，结果向我汇报。”在王立胜同志的关怀下，所在单位克服困难，很快报销了6万元的医药费款。针对某纺织公司多名职工反映公司未给办理社会保险的问题，王立胜同志批示：“加大督查力度，维护职工合法权益。”一大批诸如拖欠工资、遗属补助、职业病治疗、工作环境等现实问题，在王立胜的直接关怀下得到顺利解决。
 
    “决不能让孩子因贫困而失学”
 
     青州自古学风甚盛，书院众多，曾出过6位状元，有名可考的进士多达155人。做过教师的王立胜同志，更是深知“十年树木，百年树人”的道理，对教育工作的重要性有着特殊的认识，对莘莘学子有着比常人更加深厚的感情。看到有孩子要失学，王立胜同志比谁都要着急。高二在校生蒲幸福在信中写道：“20多年前，我的父亲从老家平度市到青州打工，后入赘到姥姥家。在我七岁的时候，母亲因病去世，没过几年姥爷也去世了，剩下我、姐姐、父亲和姥姥相依为命，父亲蹬三轮打零工挣钱，姐姐因为交不起学费而辍学打工，一家四口住在49.5平方米的老土坯房中。但在今年春天城市拆迁改造时，平时与姥姥几乎没有联系的舅舅要强行占有安置房，如果这样，我们一家三口就居无定所了。现在我学习学不进去，如果再没有了家，我只能退学了。”王立胜同志看完信后心情凝重，批示“督查局同志迅速安排调查清楚，决不能让孩子因为拆迁而失学，情况及时报我。”在另一封学生的来信上，王立胜同志写道：“请朱良镇党委政府、教育局关注此事，决不能让孩子因贫困而失学。”根据调查情况，经过多方努力，很多涉及青少年上学的问题都得到了圆满解决。
      “教育是民生之基”。针对市民写信反映的学生校舍、就餐、交通等问题，王立胜多次批示政府及有关部门统筹考虑全市教育事业发展，仅去年“一通二热三改造”工程投入就达到6000多万元，全市58处学校校舍得到维修改造；落实资金3000多万元，全面实现了义务教育阶段学生免交杂费上学；建立完善了贫困生救助长效机制，去年累计发放各类贫困生救助金700万元；占地500亩、投资2.7亿元、总规划建筑面积13万平方米的青州一中新校建设即将全面展开。
 
      “要认真抓好节能减排工作，切实做到好字当头”
 
      王立胜深知节能减排工作是事关民生、事关长远的大事，只有认真贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，才能实现区域经济的科学发展、和谐发展、率先发展。近年来，随着钢材的不断涨价，青州个别乡镇小型炼铁企业发展迅猛。这些企业虽然给地方带来了丰厚的税收，但企业生产工艺、设备落后，对矿山进行无序开采，加之没有环保措施，烟尘任意直排，严重浪费资源，污染环境，成了高耗能、高污染的典型。2007年11月，在当地居民的一封来信上，王立胜批示：“要认真抓好节能减排工作，切实做到好字当头，这是硬政策。要加快淘汰五小企业，不按期淘汰的，坚决依法停产或关闭”。根据国家产业政策，按照节能减排的目标要求，有关部门联合行动，依法对该区域内的28家小炼铁企业进行了彻底取缔。
      2006年春天，一位山区群众给王立胜写信，反映有人扩大粘土砖烧制规模，占用和破坏大片耕地，使得山区可耕种的土地更加稀少，造成部分群众无地可种的局面。王立胜在这封信上批示：“土地是农民的命根子，必须认真加以保护。请国土资源局迅速调查，限期关停粘土制砖企业，引导发展新型建材。”此后，市政府出台了《关于印发砖瓦窑厂治理整顿的实施意见的通知》，对全市79家利用粘土生产的砖瓦窑厂分三批实施了关停，有效地保护了耕地，改善了环境。
 
       “作为整顿干部作风的案例，严厉查处，一查到底”
  
     “城市建设与管理转型”是王立胜到青州后确立的“四大工作重点之一”。经营城市、建设城市，自然免不了拆迁。在很多地方，政府对拆迁工作避之不及，干部为此头疼脑大，群众也觉得吃亏不合算，由此造成的矛盾上访不断。王立胜对此却保持着清醒而独到的认识：拆迁一座建筑是件简单的事情，做好拆迁工作却不那么容易！解决问题的关键是要让利于民，通过拆迁让群众共享改革发展成果。
      从2006年开始，青州市大规模的旧城拆迁改造开始了，政府在拆迁中采取了保护、宽容和优惠的补偿安置政策，使广大被拆迁户的利益得到了保护。但是，仍有个别被拆迁户“人心不足”，为了获取更多的补偿，在拆迁中打起了政府的注意，搞起了突击抢建。在接到群众举报信后，王立胜立即批示相关部门采取措施，及时制止。还有的被拆迁户见抢建不成，遂改变战术，搞起了“析产分证”，与职能部门工作人员串通一气，将一个房产证析产分为多个房产证，引发了群众的强烈不满。在一封群众举报信上，王立胜签署了明确意见：“作为整顿干部作风的案例查处，严厉查处，一查到底。”纪检、监察机关迅速行动，相关责任人受到纪律处分。干部作风正了，被拆迁居民的气顺了，拆迁改造工作得以顺利开展。
      针对群众来信比较关注的拆迁保障问题，王立胜创造性地提出了集中居住、资产入股、统一保障的工作思路，在开发建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐新型社区的同时，市里出台了《被拆迁社区居民基本生活养老保障工作办法》，为被拆迁居民将来的生活提供了全方位保障。2006-2007年，青州市顺利拆迁1.36万户，拆迁面积260万平方米，没有实施一起强制拆除，没有引发一起集体上访。拆迁，在青州不再是难事，对于老城区的一些居民来说，能被拆迁成了他们所盼望的事情。青州人走出了一条从拆迁难到拆迁不难，从和谐拆迁到拆出和谐的路子，引起了省内外的高度关注，前来参观学习的达100多个县市区、200多批次。
 
     “对那些无理取闹的人，决不能由其乱来”
 
      打击邪恶就是保护善良、维护正义。
      青州市委、市政府广开渠道，让群众献计献策，畅所欲言，是为了倾听群众呼声，了解群众真实意愿，为政府决策掌握第一手材料，以更好地服务与群众。可是，也有极个别的人，蛮横无理，诬告陷害，扰乱秩序，制造是非，利用领导的信任和重视，做些不合时宜的事情。有一群众写信反映遭受村干部报复陷害，法院错判，给其身心及经济带来巨大损失，自己日子没法生活等问题。有关部门根据王立胜的批示进行了调查，发现反映的问题与事实截然相反，这位群众自作聪明，市领导每一次更换，他都要写信上访，歪曲事实，蒙骗领导，以达到长期无偿占有集体土地的目的，周边群众意见很大。王立胜同志在此事调查报告上批示：“按法律程序解决，决不能让那些不讲理的人为谋私利而有机可逞，我看督查局可以采取更有力的措施，加大力度，协调公、检、法等部门尽快解决问题，以平民愤，匡扶正义。”
      还有一名群众在划分宅基地时私利当头、挑三拣四，这样不行那样不中，反过头来给王立胜写信，举报村干部不给划分宅基地。在看过有关部门调查情况的汇报后，王立胜同志义正辞严：“对那些无理取闹的人，决不能由其乱来。”
      社会稳定是一切工作的基石。王立胜对公、检、法工作一直高度重视，在签给公安局局长和政委的举报信上曾这样批示：“请学昌同志安排尽快破案。”“请徐伟同志调查处理（尽快），报我。”连续两个“尽快”，揭开了打黑除恶专项斗争的序幕，政法机关严厉打击了一批称霸一方、为非作歹、欺压百姓、破坏经济社会生活秩序地的不法分子，净化了社会环境，维护了一方平安，百姓无不拍手称快。
 
     “督查局跟踪督办”
 
      青州市委市政府督查局是王立胜到青州工作后提议设立的第一个新单位，将原来分散在市委办公室、市政府办公室的督查职能进行了科学整合，并赋予了协调处理、跟踪督办、情况直报和综合考核等职能，成为落实市委、市政府决策和领导批示的一支生力军。该局制订了《领导批示督办信件处理规程》，从领取编号、分类登记、建立台帐、转办处办、督办催办、整理上报、归卷入档等每一个环节都作了严格的规定。两年多来，王立胜同志批示督查局办理的359封重要信件，都做到了件件有落实、事事有回音。
      “执法局处理，督查局跟踪督办，结果向我汇报。” --王立胜同志在一封举报某生活小区内乱搭乱建的信访件上批示。对于类似群众敏感、社会关注、涉及多部门联动的问题，王立胜总是高度重视，责成督查机关认真调查、妥善协调处理。对具有建设性、普遍性的建议意见，集中群众智慧，经过会议研究纳入市委、市政府决策。两年多来，根据群众来信反映的问题或所提建议，先后开展了整治城区乱搭乱建、关闭砖瓦窑场、关停非法加油站点、整治矿山开采等集中活动，均取得了理想的效果。通过整治废弃矿坑形成的3500亩山坡地上，峱山经济发展区正焕发出勃勃生机，2个投资过亿元的项目、8个投资过2000万元的项目已经落地开花。昔日的荒山坡变成了青州新兴的工业园区.
 
      “桃李不言，下自成蹊”。领导的重视，就是无言的号召。全市各级、各部门、各单位主要领导亲自靠上抓信访，全市的信访形势有了根本性的好转。风正了、气顺了、心齐了，发展的合力凝聚起来了。在2007年潍坊市委组织的经济工作和社会事业发展两次观摩点评中，青州由原来的倒数第一变为名列前茅，年度综合考核跨入一等奖行列；“全国双拥模范城”、“国家园林城市”、“全国老龄工作先进市”、“全省残疾人工作先进市”等一批荣誉称号，给青州的城市名片增添了令人羡慕的耀眼光环。
      相信青州今天的发展，一定会在史册上留下浓墨重彩的记载，也一定会给后人留下一笔富贵的财富。这笔财富既是物质的，更是精神的。它将引导这座东方古城实现辉煌的复兴！(张锡武  田军  汤世民 )

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